Dans une récente interview avec des médias étrangers, le secrétaire américain au Commerce, Raymond Mondo, a déclaré que le président américain Joe Biden adoptait une approche très prudente vis-à-vis des tarifs imposés par les États-Unis à la Chine sous l'administration Trump et envisageait diverses options.
Raimondo dit que cela devient un peu compliqué.«Le président [Biden] évalue ses options.Il était très prudent.Il veut s'assurer que nous ne faisons rien qui puisse nuire au travail américain et aux travailleurs américains.
"Nous avons souligné à plusieurs reprises qu'il n'y aura pas de gagnants dans une guerre commerciale", a déclaré le porte-parole du ministère des Affaires étrangères Wang Wenbin lors d'un point de presse régulier mercredi.L'imposition unilatérale de tarifs supplémentaires par les États-Unis n'est bonne ni pour les États-Unis, ni pour la Chine, ni pour le monde.La suppression rapide de tous les droits de douane supplémentaires sur la Chine est bonne pour les États-Unis, la Chine et le monde.
Le Dr Guan Jian, associé du cabinet d'avocats Beijing Gaowen et avocat chargé de l'entreposage au ministère chinois du Commerce, a déclaré que les États-Unis étaient en train d'examiner l'expiration de l'examen, qui comprend plus de 400 demandes de parties intéressées, mais 24 organisations syndicales apparentées aux États-Unis ont soumis des demandes pour poursuivre la mise en œuvre complète des tarifs pendant encore trois ans.Ces points de vue auront probablement un impact important sur la question de savoir si et comment l'administration Biden réduira les tarifs.
"Toutes les options restent sur la table"
"C'est un peu plus difficile, mais j'espère que nous pourrons aller au-delà de cela et revenir à une position où nous pourrons avoir plus de discussions", a-t-il déclaré à propos de la suppression des tarifs sur la Chine.
En fait, des informations selon lesquelles l'administration Biden envisageait de lever les droits de douane sur les importations chinoises ont commencé à apparaître dans les médias américains au second semestre 2021. Au sein de l'administration, certains, dont Raimondo et la secrétaire au Trésor Janet Yellen, penchent en faveur de la suppression du tarifs douaniers, tandis que la représentante américaine au commerce, Susan Dechi, est dans la direction opposée.
En mai 2020, Yellen a déclaré qu'elle préconisait l'élimination de certains tarifs punitifs sur la Chine.En réponse, le porte-parole du ministère chinois du Commerce, Shu Juting, a déclaré que dans la situation actuelle de forte inflation, la suppression des droits de douane américains sur la Chine est dans l'intérêt fondamental des consommateurs et des entreprises américains, ce qui est bon pour les États-Unis, la Chine et le monde. .
Le 10 mai, en réponse à une question sur les tarifs, M. Biden a personnellement répondu que "c'est en cours de discussion, on regarde ce qui aurait l'impact le plus positif".
L'inflation américaine était élevée, les prix à la consommation ayant augmenté de 8,6 % en mai et de 9,1 % fin juin par rapport à l'année précédente.
Fin juin, les États-Unis ont de nouveau déclaré qu'ils envisageaient de prendre une décision sur l'assouplissement des tarifs américains sur la Chine.M. Suh a déclaré que la Chine et les États-Unis devraient se rencontrer à mi-chemin et déployer des efforts conjoints pour créer une atmosphère et des conditions de coopération économique et commerciale, maintenir la stabilité des chaînes industrielles et d'approvisionnement mondiales et bénéficier aux peuples des deux pays et du monde.
Encore une fois, le porte-parole de la Maison Blanche, Salaam Sharma, a répondu: "La seule personne qui peut prendre une décision est le président, et le président n'a encore pris aucune décision."
"Rien n'est sur la table pour le moment, toutes les options restent sur la table", a déclaré M. Sharma.
Mais aux États-Unis, la suppression des tarifs n'est pas en fait une simple décision du président, selon les professionnels du droit.
Guan a expliqué qu'en vertu de la loi américaine sur le commerce de 1974, aucune disposition ne donne au président américain le pouvoir de décider directement de réduire ou d'exempter un tarif ou un produit particulier.Au lieu de cela, en vertu de la loi, il n'y a que trois circonstances dans lesquelles les tarifs déjà en place peuvent être modifiés.
Dans le premier cas, le Bureau du représentant américain au commerce (USTR) procède à un examen de l'expiration de quatre ans des tarifs, ce qui pourrait entraîner des modifications des mesures.
Deuxièmement, si le président des États-Unis juge nécessaire de modifier les mesures tarifaires, il doit également passer par un processus normal et donner à toutes les parties la possibilité d'exprimer leurs points de vue et de faire des propositions, comme la tenue d'auditions.La décision d'assouplir ou non les mesures ne sera prise qu'après l'achèvement des procédures pertinentes.
En plus des deux voies prévues dans la loi sur le commerce de 1974, une autre approche est la procédure d'exclusion de produits, qui ne nécessite que la discrétion de l'USTR, a déclaré Guan.
"L'initiation de ce processus d'exclusion nécessite également un processus relativement long et une notification publique.Par exemple, l'annonce dira : « Le président a déclaré que l'inflation est actuellement élevée et il a proposé que l'USTR exclue tous les tarifs susceptibles d'affecter les intérêts des consommateurs.Une fois que toutes les parties ont fait leurs commentaires, certains produits peuvent être exclus.En règle générale, le processus d'exclusion prend des mois, a-t-il dit, et cela peut prendre six ou même neuf mois pour parvenir à une décision.
Éliminer les tarifs ou étendre les exemptions ?
Ce que Guan Jian a expliqué, ce sont les deux listes de tarifs américains sur la Chine, l'une est la liste tarifaire et l'autre est la liste d'exemption.
Selon les statistiques, l'administration Trump a approuvé plus de 2 200 catégories d'exemptions de droits de douane sur la Chine, y compris de nombreuses pièces industrielles et produits chimiques clés.Après l'expiration de ces exemptions sous l'administration Biden, l'USTR de Deqi n'a exclu que 352 catégories supplémentaires de produits, connues sous le nom de "Liste des 352 exemptions".
Un examen de la "liste d'exemption 352" montre que la proportion de machines et de biens de consommation a augmenté.Un certain nombre de groupes d'entreprises et de législateurs américains ont exhorté l'USTR à augmenter considérablement le nombre d'exemptions tarifaires.
Guan a prédit que les États-Unis demanderaient très probablement à l'USTR de relancer le processus d'exclusion de produits, en particulier pour les biens de consommation susceptibles de nuire aux intérêts des consommateurs.
Récemment, un nouveau rapport de la Consumer Technology Association (CTA) a montré que les importateurs de technologies américains ont payé plus de 32 milliards de dollars de droits de douane sur les importations en provenance de Chine entre 2018 et fin 2021, et ce chiffre a encore augmenté au cours des six derniers mois ( se référant aux six premiers mois de 2022), atteignant potentiellement un total de 40 milliards de dollars.
Le rapport montre que les droits de douane sur les exportations chinoises vers les États-Unis ont freiné la production et la croissance de l'emploi aux États-Unis : en fait, les emplois dans le secteur de la fabrication technologique aux États-Unis ont stagné et, dans certains cas, diminué après l'imposition des droits de douane.
Ed Brzytwa, vice-président du commerce international du CTA, a déclaré qu'il était clair que les tarifs n'avaient pas fonctionné et nuisaient aux entreprises et aux consommateurs américains.
"Alors que les prix augmentent dans tous les secteurs de l'économie américaine, la suppression des droits de douane ralentira l'inflation et réduira les coûts pour tout le monde."« a dit Brezteva.
Guan a déclaré qu'il pensait que la portée de l'assouplissement tarifaire ou de l'exclusion de produits pourrait se concentrer sur les biens de consommation.«Nous avons vu que depuis que Biden a pris ses fonctions, il a lancé une série de procédures d'exclusion de produits qui ont supprimé les droits de douane sur 352 importations en provenance de Chine.À ce stade, si nous redémarrons le processus d'exclusion de produits, l'objectif fondamental est de répondre aux critiques nationales concernant une inflation élevée. »"Les dommages causés aux intérêts des ménages et des consommateurs par l'inflation sont plus concentrés dans les biens de consommation, qui sont susceptibles d'être concentrés dans les listes 3 et 4A où des droits de douane ont été imposés, tels que les jouets, les chaussures, les textiles et les vêtements", a déclaré M. Guan. a dit.
Le 5 juillet, Zhao Lijian a déclaré lors d'une conférence de presse régulière du ministère des Affaires étrangères que la position de la Chine sur la question tarifaire était cohérente et claire.La suppression de tous les droits de douane supplémentaires sur la Chine profitera à la fois à la Chine et aux États-Unis ainsi qu'au monde entier.Selon les groupes de réflexion américains, l'élimination de tous les droits de douane sur la Chine réduira le taux d'inflation américain d'un point de pourcentage.Compte tenu de la situation actuelle de forte inflation, la suppression rapide des droits de douane sur la Chine profitera aux consommateurs et aux entreprises.
Heure de publication : 17 août 2022